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□科学发展 □旅游强省 □平稳较快增长 □旅游消费 □旅游品牌 □优化结构 □宣传平台 □市场主体 □抱团取暖，合作发展 □旅游计划 □统筹协调 □执政能力
□本报记者 刘 英
1月 9 日，全省旅游工作会在济南召开。记者注意到，在省旅游局局长于冲所作的总结发言中，12个关乎2009年全年旅游发展的关键词高频出现，内容涉及从解放思想到创新实践的多个环节，勾勒出2009年全省旅游工作重点的清晰脉络。
科学发展
结合去年以来开展学习实践科学发展观活动的收获体会，会议提出，要认真落实科学发展观，以旅游强省建设为载体，以扩大旅游消费为重点，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。着力推动重点旅游项目建设，着力培育市场主体，着力打造“好客山东”文化旅游品牌，着力加强旅游人才培训，把应对国际金融危机的过程变成优化产业结构提升产业素质的过程，变成壮大市场主体增强发展活力的过程，变成彰显产业优势发挥主导产业作用的过程，变成提升旅游队伍素质增强创新实践能力的过程。
旅游强省
2009年全面启动旅游强省创建工作，努力将应对金融危机的过程变成旅游强省建设的过程。第一步，今年全面启动旅游强省创建工作，努力夯实旅游强省建设基础。第二步，到2010年全省旅游总收入达到 2600亿元，居民出游率达到 120%，使旅游经济总量、 旅游接待规模、 旅游服务质量、 旅游发展环境进入全国前列，初步建成旅游强省。第三步，到 2013 年，全省旅游总收入达到4500亿元，居民出游率达到 150%，建成形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的国际观光与休闲度假旅游目的地，实现旅游强省的奋斗目标。
平稳较快增长
面对突如其来的金融危机冲击，强化发展的意识显得尤为重要。今年要以保持旅游经济平稳较快增长作为首要任务，把工作重点调整到大力发展国内旅游上来，力争全年接待国内游客 2.65 亿人次，增长 12%，国内旅游收入2200亿元，增长 15%。保持入境旅游平稳增长，全年力争接待入境游客 255万人次，同比增长 1%，入境旅游收入14亿美元，增长2%，旅游总收入达到2300亿元，增长15%。
旅游消费
挖掘国内巨大的旅游消费潜力，深入开展“山东人游山东”活动，培育旅游消费观念。推行省内惠民旅游“一卡通”，组织旅游企业联合让利营销，建立旅游消费激励机制。大力发展乡村旅游，开发休闲度假、旅游演艺、旅游购物等高附加值旅游产品，提高旅游消费水平。
旅游品牌
强化品牌意识，全力打造“好客山东”文化旅游品牌，加速从“卖资源”向“卖文化”、“卖品牌”转变。继续实施“ 联合推介 捆绑营销”，在中央电视台等主流媒体作“好客山东”旅游形象宣传。利用平台媒体、网络媒体以及在车站、机场、码头等显著位置设立公益性“ 好客山东”宣传牌。争取省文明办和质监部门支持出台《“ 好客山东”服务标准》，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，推动“好客山东”从理念文化到行为文化的转变。加快“好客山东”品牌体系建设，培育一批城市、景区旅游品牌。加快文化旅游品牌向实体经济转化，以山东客栈、鲁菜馆等为载体，打造一批“好客山东”企业品牌，实现由推介品牌向营销品牌的转变。
优化结构
把优化旅游结构作为一项战略任务，抓住国家扩大投资的重要机遇，争取相关部门支持，尽快开工一批重点旅游项目，增强旅游核心竞争力。突出解决东部热西部冷、夏天热冬天冷、白天热晚上冷“三热三冷”问题 。 在地域空间将乡村旅游作为新的增长极，编制《城郊旅游度假规划》，发展乡村旅游合作社，吸纳乡村旅游资源和项目。在时间空间上发展夜间旅游消费，策划一批大型旅游演艺项目，开发城市夜间以餐饮、娱乐为主体的集中消费街区。在产品结构空间上引进开发一批邮轮、高尔夫、葡萄酒庄、温泉、湿地、自驾车、会展等高端产品。加快旅游度假区和旅游园区建设，将旅游度假区、旅游园区建成我省旅游业转型升级的主要载体。
宣传平台
建立“省市联动，城市互动”的旅游宣传平台。省里在中央电视台、山东卫视、山东电视台公共频道以及《大众日报》旅游专版、山东旅游网、各大旅游网络合作平台开设旅游专栏。市县在主要媒体和网络开辟旅游宣传板块，以此为基础与媒体建立长期合作机制；在火车站、汽车站、机场、码头、城市广场等人群密集地段设立“山东人游山东”宣传牌，以此为载体建立永久性旅游宣传平台。建立城市间旅游宣传相互代理机制，定期交换信息。
市场主体
实施重组一批、转型一批、引进一批旅游市场主体培育工程，在应对金融危机中支持旅游企业抓住机遇，通过兼并、持股、控股等多种形式实现低成本扩张，引导受金融危机冲击较大、经营困难的大企业向旅游业转型升级,引进一批国内外知名的旅游大企业集团。力争全省有两家以上旅游大企业能够进入全国省级旅游大企业排名前 10位，1家企业进入前5位。
抱团取暖，合作发展
引导旅游企业在应对金融危机中加强联合，共拓市场，共同发展。支持各市推出一批由旅行社牵头，涵盖旅游交通、旅游景区、旅游餐饮住宿、旅游娱乐等旅游要素完善的惠民旅游线路，形成有竞争力的旅游产品。支持大旅行社向集团化方向发展，不断扩大规模，壮大实力，增强抗风险能力。中型旅行社向专业化方向发展，以市场为先导开发修学、商务、奖励、自驾车等专项旅游市场，打造专业旅游品牌。小型旅行社向专业化、网络化、社区化方向发展,主动融入大旅行商、旅游电子营运商网络，承接大旅行商地接服务。
旅游计划
制定出台《全民休闲旅游计划》，推动各级各部门认真落实带薪休假制度，引导学生开展修学旅游，企事业单位实行奖励旅游、福利旅游，将经审批获准的公务活动推向市场，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。引导机关和企事业单位带薪休假与现行假日制度相结合，实行弹性休假制度。积极启动农村旅游消费市场，全民共享旅游发展成果。
统筹协调
把统筹协调作为发展大旅游、建设大产业，促进经济文化强省建设的根本方法，实施“五级联动创优工程”统筹旅游产业与区域旅游经济协调发展，加强与建设、文化、交通、农业、水利、林业、航空、教育等相关部门合作统筹旅游与相关产业融合发展，加强与以北京为中心的环渤海、以上海为中心的长三角、以广东为中心的珠三角等客源地的旅游协作，资源共享、市场共建，客源互送。巩固和加强省内各区域旅游合作体建设，建立更为紧密的合作机制，统筹区域旅游协调发展。
执政能力
加强各级旅游部门执政能力建设，切实提高在复杂形势下驾驭科学发展的能力和水平。加强旅游部门自身建设，加强行业培训，提高旅游队伍整体素质。广泛引智借智，利用专家智慧加强对重大旅游问题的研究。加强旅游法规和旅游标准化、信息化建设。抓好导游队伍建设，明确导游职业性质，探索建立导游薪酬制度，保障导游基本权益。
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