除了廉租房、经济适用房，杭州市政府又要关注“两头不靠”的“夹心层”家庭，即那些不符合廉租房的申请条件，又买不起经济适用住房的低收入住房困难家庭；不符合经济适用房申请条件，又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。

    昨天，杭州市领导研究经济租赁住房建设管理工作，并提出了“先租后买”、“租售并举”的思路和措施，解决杭州两个“夹心层”的住房困难。目前具体实施办法正在最后完善。

    经济房可租售并举、先租后买

    根据已经送批的《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》，“经济适用房租售并举”，是指符合条件的经济适用房申请家庭(且为无房户)，支付30%以上首付款后，向开发建设单位租赁经济适用住房，并在租赁期限(五年以内)届满前支付全部房款，购买该套经济适用房，从而解决暂无经济能力购买经济适用房的低收入家庭住房困难。

    “先租后买”是指，已符合经济适用住房条件，但暂无经济能力购买的无房户申请家庭，可先申请租赁经济租赁房，并在租赁期限(五年以内)届满前申购经济适用住房。

    经济租赁房的租金按照收入水平实行政府补贴，平均年租金控制在家庭平均收入的10%—20%。

    经济租赁房的保障方式，一是以先租后买方式，解决不符合廉租住房条件，又暂无力购买经济适用住房的低收入家庭的住房困难；二是以租赁方式，解决不符合经济适用住房条件，又暂无力购买商品住房的低中收入家庭的住房困难，如创业人才、大学毕业生。

    对于不够条件买经济适用房，又无力购买商品房的“夹心层”，可先申请租住经济租赁房，但不能购买。具体申请条件仍在讨论中。

    随着这两个政策的实施，杭州市将成为全国最先同时提出，采取“先租后买”和“租售并举”两种具体措施，解决低收入家庭住房困难的城市。

    三年建50万平方米经济租赁房

    根据杭州市“居者有其屋”工程领导小组制定的城市低中收入家庭住房困难三年建设计划，将建设50万平方米经济租赁房，解决两个“夹心层”的住房问题。

    省委常委、杭州市委书记王国平认为，经济租赁房适用于两个“夹心层”，“50万平方米只是个基数。”

    2008年至2010年，杭州还将着力解决主城区4.5万户低收入家庭的住房困难问题。其中，开工建设经济适用住房200万平方米；安排廉租房50万平方米；建设城市拆迁安置(限价商品)房120万平方米。(来源：今日早报 )